(GRYFICE) Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Gryficach wniosła o nieudzielenie absolutorium burmistrzowi Gryfic. Ten wniosek musiała zaopiniować Regionalna Izba Obrachunkowa. Oto co napisała.
Uchwała Nr LXII.265.Z.2013 Składu Orzekającego RIO w Szczecinie z dn. 24 czerwca 2013 w sprawie wydania opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej R. M. w Gryficach w sprawie nieudzielenia absolutorium Burmistrzowi Gryfic z tytułu wykonania budżetu za 2012 r.
Skład Orzekający RIO w Szczecinie w osobach: Helena Rokowska - przew., Bogusław Staszewski - członek, Jolanta Włodarek - członek ustala, co następuje: Pozytywnie z uwagami zawartymi w uzasadnieniu - opiniuje wniosek Komisji Rewizyjnej RM w Gryficach w sprawie nieudzielenia absolutorium Burmistrzowi Gryfic z tytułu wykonania budżetu za 2012 r.
W uzasadnieniu m. in. napisano:
Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Gryficach we wniosku w sprawie nieudzielenia Burmistrzowi absolutorium przedstawiła uwagi i zastrzeżenia w zakresie:
1. Niskiego poziomu wykonania dochodów majątkowych tj. 31,48 %, co stanowi kwotę wg planu 5 317 757,19 zł wykonano W kwocie 1 673 905,94 zł- nie wykonano dochodów na wartość 3 643 851,25 zł,
2. Niskiego poziomu wykonania dochodów bieżących w trzech działach,
3. Niskiego poziomu wykonania wydatków inwestycyjnych, tj. 77,33 %, tj. plan 8 312 572,95 zł wykonano w kwocie 6 428 646,66 zł - nie wykonano kwoty 1 883 926,29 zł,
4. Rzetelności i prawdziwości sporządzania sprawozdań finansowych i bilansu przez ZGK a także rzetelności i celowości wydatków ponoszonych przez ZGK,
5. Bezprawnego zwolnienia dyrektora ZGK, bezprawnego zatrudnienia p.o. dyrektora i jego bezprawnego przesunięcia na stanowisko p.o. zastępcy dyrektora, przeniesienie pracownika Urzędu Miejskiego na stanowisko dyrektora ZGK,
6. Zawyżonej kalkulacji wynikowej (przedłożonej Radzie Miejskiej do ustalenia stawek wody i ścieków na rok 2013),
7. Rozbieżności w przychodach z czynszów i innych należności oraz kosztów związanych z zarządzaniem zasobami gminnymi przez Gryfickie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. W Gryficach, ponadto uwagi dotyczące funkcjonowania GTBS Sp. z o.o.
8. Braku zwrotu środków do budżetu w wysokości 4 579,40 z Domu Pracy Twórczej - Kamienna Brama 1A,
9. Podpisania przez Burmistrza aneksu zmieniającego termin i wartość zamówienia wykonania tzw. monografii Gryfic
10. Wykorzystania samochodu służbowego do celów prywatnych.
Skład Orzekający zauważa, iż ważnym elementem wniosku absolutoryjnego, w szczególności dotyczącego nieudzielenia absolutorium organowi wykonawczemu jest jego wyczerpujące uzasadnienie. Sprawą zasadniczą w tym przypadku jest, aby zarzuty dotyczyły wykonania budżetu. Stawiane zarzuty powinny być jednak sformułowane w sposób jednoznaczny, tak aby wynikało z nich, iż za powstałe sytuacje winę w całości ponosi Burmistrz. Winny mieć one także istotny wpływ na wykonanie budżetu.
Działalność Zakładu Gospodarki Komunalnej w Gryficach nie dotyczy kwestii absolutorium. Podstawą gospodarki finansowej Zakładu jest plan finansowy ustalony przez dyrektora, sprawy kadrowe również nie dotyczą kwestii absolutorium.
Działalność Gryfickiego Towarzystwa Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. w Gryficach nie podlega ocenie przy formułowaniu wniosku absolutoryjnego. Spółka posiada osobowość prawną i prowadzi działalność w ramach ustalonego planu finansowego.
Skład Orzekający doceniając wkład pracy włożony przez Członków Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Gryficach zauważa, iż wniosek przez nią sformułowany nie wypełnia wszystkich wymagalnych kryteriów. Komisja winna ustalić, czy sposób pozyskiwania dochodów i realizacja wydatków były zgodne z prawem, jakie są przyczyny niepełnej realizacji wielkości planowanych oraz ich wpływ na stopień realizacji zadań Gminy Gryfice, czy za stwierdzone rozbieżności można obciążyć Burmistrza, czy były one wynikiem obiektywnych uwarunkowań.
Zakres tematyczny wniosku Komisji Rewizyjnej wynika z przepisu art. 270 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych, nie obejmuje procedur, które między innymi stanowiły podstawę do sformułowania wniosku o nieudzielenie absolutorium.
W związku z powyższym Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej wyraża opinię, że wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Gryficach o nieudzielenie Burmistrzowi absolutorium za 2012rok nie został należycie uzasadniony.
Jak wynika ze Statutu Gminy Gryfice, w skład Komisji Rewizyjnej wchodzi siedem osób - przedstawiciele Klubów. Z uzyskanych informacji wynika, że obecnie Komisja nie działa w pełnym składzie, zaledwie pięcioosobowym z jednego ugrupowania, co narusza paragraf 59 ust. 2 Statutu Gminy Gryfice.
Wniosek Komisji Rewizyjnej o nieudzielenie absolutorium podpisali: Beata Smoleńska, Tomasz Malczewski, Kazimierz Matuszewski i Janusz Kaczmarek. Wniosku nie podpisał Bogusław Bakalarski.
Klub Razem dla przyszłości nie udzielił Burmistrzowi Gryfic absolutorium. MJ
